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高平市财政局投诉处理结果公告

发布日期:2020年08月25日    【打印】           

投诉处理结果公告

    一、项目编号:XSZC2020-C009H

    二、项目名称:高平市河西镇初级中学校数字化校园建设项目

    三、相关当事人

    投诉人:山西华慧科技有限公司

    地址:山西综改示范区太原学府园区产业路38号小微企业孵化器创时代公司众创空间第32号

    被投诉人:高平市河西镇初级中学校

    地址:高平市河西镇河西村仙河路1号

    四、基本情况

    高平市公共资源交易中心于2020年7月24日发布了高平市河西镇初级中学校数字化校园建设项目(项目编号:XSZC2020-C009H)磋商公告,山西华慧科技有限公司领取磋商文件后向高平市河西镇初级中学校提出相关质疑,后对质疑答复不满意,于2020年8月7日向我局提起投诉。

    五、处理依据及结果

    受理后,查阅有关材料,依法进行了审查,现就审查情况作出处理决定如下:

    磋商文件技术参数中智慧校园管理平台的教务管理部分

    投诉事项1:“需能够对已完成的课表进行发布操作,并灵活设定课表生效时间,可通过微信通知学生和教师,发布成功后学生和教师可在手机端查看个人课表”,就是必须让学生在学校使用手机,这和教育部相关规定相悖。

    投诉事项2:“课表发布后要求自动生成包含二维码的邀请海报,要求将海报发至微信好友或微信群邀请老师查看课表,老师收到海报后,要求识别二维码引导关注公众号,系统自动发送公众号消息给老师”,建议加入该软件在相关部门进行备案的要求,对于不满足该项要求的软件一票否决。

    投诉事项3:“要求可记录学生常规、走班课程考勤情况……”,学校没有走班排课的刚性要求,有明显的排他性和针对性,存在为个别投标人量身定做的嫌疑,请学校明确走班排课的规则以及课时量并证明走班的必要性。

    投诉事项4:“要求能够对各校区不同学段各年级考试日程进行配置”,采购方只有一个校区,参数要求与现实情况严重不符。此参数要求具有明显的排他性和针对性,存在为个别投标人量身定做的嫌疑。

    磋商文件技术参数中智慧校园管理平台的教学管理部分

    投诉事项5:“须支持按学生入学年份,管理小学6个年级所有考试……”,采购方是初中校,参数要求与事实不符,此项参数要求具有明显的排他性和针对性。

    经和我市教育主管部门核实审查,我局认为:

    关于投诉事项1:“课表发布”功能响应了《中小学数字化校园规范(试行)》中关于教学管理以及《山西省基础教育信息化建设基本标准(试行)》中关于教务管理的要求,课表通知的相关功能也可通过电子班牌等相关设备实现,通过教学环境改变教学模式,符合数字化校园建设原则。

    手机端和pc端作为信息多元接收的方式,手机端可为教师、学生、家长提供及时沟通渠道,本项功能具有多种灵活使用时间和空间,并没有强制要求学生在课堂上使用手机、平板电脑等电子产品,不违背教育部相关规定。

    投诉事项2:教育移动互联网应用程序备案属于公认的国家相关政策要求,高平市教育局在该项采购筹备阶段已要求河西镇初级中学校按照《山西省教育厅关于组织开展教育移动互联网应用程序备案工作的通知》进行规范,软件备案会在项目验收时作为标准之一。

    投诉事项3:本项目中走班是指因学校教学资源不足而产生的部分学生需在不同教室开展选修课等特色学科教学。为响应国家及教育部的相关要求,河西镇初级中学校开足开全课程,以保证教学质量,因学校场地及师资情况限制,现阶段开设的创客和机器人教育、人工智能教育、空中课堂、道德讲堂等皆需分班上课,因此部分课程存在走班教学情况,此参数功能是为解决学校现阶段资源紧张的实际问题而提出的需求。

    河西镇初级中学作为我市教育信息化先进单位,走班制教学管理功能可以更加灵活的辅助学校完成已开设的多项课程教学,减少教务管理人员工作量,实现教师工作量的“减负”,保证其薄弱学科的正常开展。

    投诉事项4:《中小学数字校园建设规范(试行)》建设原则中明确指出数字化校园建设要适度超前,特色发展,在满足学校教育教学现实需求的基础上,对校园基础设施、应用系统等进行一定的前瞻性设计和实现。河西初级中学校作为我市第一所省级数字化建设试点校,此项采购需求考虑未来多校区发展可能,满足未来发展需求,经过高平市教育局多方审核评定,保留多校区的扩展功能要求,可以使学校发展的空间得到拓展,办学规模得以扩大,各校区文化交融,资源共享,可提高整个学校的办学实力与竞争力,同时避免重复建设。此外多校区管理功能为数字化校园管理平台中的常见功能,市面上多数厂家皆可满足此项功能,无排他性和针对性。另外,关于数字化校园管理平台的其他模块,皆可用于多校区情况,平台从底层数据建设上已进行打通要求,从基础数据上对多校区进行管理,进而满足所有软件模块多校区的统一管理。

    投诉事项5:初中教育属于承上启下的学段教育,本项功能是为全方位掌握学校学生成绩数据变化而提出的需求,管理学校学生入学前的六个年级成绩,可以全面掌握全校学生的成绩变化曲线,同时此参数中要求提供出入口管理功能,可生成小学升初中、初中升高中的出入口数据分析,建立学生九年一贯的生涯学业档案。与河西镇初级中学校联动的各小学仅需提供表格数据,即可通过系统录入及分析并生成分析报告,各联动小学无需采购本系统增加额外成本即可实现成绩数据的联动。河西中学的学生在学生入学时,将各类成绩数据即作为档案数据存档,已体现与各小学成绩数据联动。在《中小学数字化校园建设规范(试行)》学生发展性评价中明确指出数字化校园建设需支持基于档案袋数据的学生成长报告的自动生成,此项功能是为响应国家规定而提出的学校个性化需求,满足此项要求的厂家皆可参与本次投标。

    最后,参与本次项目采购活动的四家公司,投标产品的品牌、软件的供应商各不相同,没有出现投诉书中所述“为个别投标人量身定做的嫌疑”,也没有出现投诉书中所述指向品牌,因此没有排他性和针对性。

    综合所述,依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第(2)项规定,作出如下处理决定:投诉事项缺乏事实依据,驳回投诉。

    投诉人如对此处理决定不服,可在收到本决定之日起60日内向高平市人民政府或晋城市财政局申请行政复议,也可以在收到本决定之日起6个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

    高平市财政局

    2020年8月20日

   
  高平市财政局采管办
  2020年08月25日

 

2020年08月25日

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